各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解中心建設(shè)工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

2019年5月30日    

內(nèi)鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解中心建設(shè)工作方案

根據(jù)南陽市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源和社會保障局等四部門《關(guān)于加強勞動人事爭議基層調(diào)解組織建設(shè)的實施意見的通知》（宛政辦〔2013〕93號）、南陽市人力資源和社會保障局《關(guān)于進一步做好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動爭議調(diào)解中心建設(shè)工作方案的通知》（宛人社辦〔2019〕20號）文件要求，為全面貫徹“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2019年底，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解中心建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，普遍建成機構(gòu)健全、制度完善、職責(zé)明晰、保障有力、運行高效的勞動爭議專業(yè)性調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

（一）組織建設(shè)規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解中心要依托基層公共服務(wù)平臺，按照“四配套、五公示、六統(tǒng)一”原則進行建設(shè)。“四配套”即：有組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；有調(diào)解工作室；有專用檔案柜及必要辦公設(shè)備（電腦、打印機、復(fù)印機、掃描儀、咨詢電話等）；有完善的工作職責(zé)、流程和監(jiān)督機制等?！拔骞尽奔矗赫{(diào)解組織機構(gòu)、調(diào)解工作制度、調(diào)解工作流程、調(diào)解員工作職責(zé)、調(diào)解受案范圍上墻進行公示?！傲y(tǒng)一”即：名稱（統(tǒng)一為“內(nèi)鄉(xiāng)縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解中心”，以下簡稱“調(diào)解中心”）、調(diào)解標(biāo)識標(biāo)牌、工作流程、工作職責(zé)、文書格式以及調(diào)解員服裝證書徽章等統(tǒng)一。

（二）預(yù)防工作規(guī)范化。調(diào)解中心要指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解委員會，落實調(diào)解聯(lián)絡(luò)員，積極開展勞動保障法律法規(guī)政策宣傳咨詢等工作，指導(dǎo)幫助企業(yè)規(guī)范勞動用工，提高企業(yè)自主預(yù)防化解勞動爭議能力。要通過公開電話、發(fā)放明白卡、開設(shè)公眾號等方式，暢通溝通渠道，全天候提供“零距離”維權(quán)服務(wù)。

（三）爭議處理規(guī)范化。規(guī)范接待、咨詢、受理、調(diào)解等業(yè)務(wù)流程，建立調(diào)解工作臺賬。調(diào)解中心接到當(dāng)事人申請（咨詢）后，應(yīng)當(dāng)落實首問責(zé)任制，當(dāng)場審查并告知當(dāng)事人是否決定受理。經(jīng)調(diào)解自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人明確表示不愿意調(diào)解、調(diào)解不成或達(dá)不成調(diào)解協(xié)議、達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，應(yīng)引導(dǎo)其向內(nèi)鄉(xiāng)縣勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。調(diào)解中心調(diào)解勞動爭議，應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解申請（咨詢）之日起15日內(nèi)結(jié)束。

（四）制度建設(shè)規(guī)范化。調(diào)解中心要建立調(diào)解監(jiān)督制度，暢通投訴舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督；建立統(tǒng)計分析報告制度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)；建立重大勞動爭議應(yīng)急處置預(yù)案制度，防范化解重大勞動爭議；建立檔案管理制度，規(guī)范檔案管理。落實好調(diào)裁銜接制度，實現(xiàn)無縫對接，調(diào)裁一致。

（五）隊伍建設(shè)規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過調(diào)劑事業(yè)編制、政府購買服務(wù)、吸納法律工作者和熱愛調(diào)解工作的社會人士，充實調(diào)解員隊伍，建立調(diào)解員名冊，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心配備至少3名調(diào)解員，其中專職調(diào)解員不少于1人。要加強調(diào)解員培訓(xùn)工作，全縣每年至少組織一次勞動爭議調(diào)解員培訓(xùn)，3年內(nèi)對勞動爭議調(diào)解員輪訓(xùn)一遍，做到持證上崗。

（六）基本保障規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在保障必要辦公、辦案設(shè)施基礎(chǔ)上，按照人社部、中央編辦、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強勞動人事爭議處理效能建設(shè)的意見》（人社部發(fā)〔2012〕13號）有關(guān)精神，保障勞動爭議調(diào)解培訓(xùn)、辦案補助等工作經(jīng)費。

二、方法步驟

（一）示范引領(lǐng)，創(chuàng)新推廣。2019年6月底前，由縣政府召開現(xiàn)場會，總結(jié)、推廣外地示范單位經(jīng)驗，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解中心建設(shè)進度。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，整體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，按照“四配套、五公示、六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)謀劃，制定切實可行的工作方案，把每一項工作做細(xì)、做實。高標(biāo)準(zhǔn)完成今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，確保年底實現(xiàn)全覆蓋。

（三）加強督導(dǎo)、全面驗收。縣里將適時組織督導(dǎo)組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2019年底前，省人社廳、市人社局將組織有關(guān)部門對基層調(diào)解組織建設(shè)情況進行全面驗收，并把調(diào)解中心建設(shè)工作納入綜合治理考評范圍，對沒有完成規(guī)范化建設(shè)任務(wù)的單位及相關(guān)責(zé)任人進行通報。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，積極做好人員選配、場地協(xié)調(diào)、經(jīng)費保障等工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解中心的硬件、軟件建設(shè)工作落到實處，真正為當(dāng)?shù)攸h委政府減壓分憂，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。

（二）落實備案制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成調(diào)解中心建設(shè)任務(wù)后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將調(diào)解中心組建文件、調(diào)解人員花名冊、調(diào)解案件登記表等分別裝訂成冊，報縣人力資源和社會保障局勞動人事爭議調(diào)解仲裁股備案。