一、堅持的原則

　　一是堅持問題導(dǎo)向。梳理分析互聯(lián)網(wǎng)租賃單車發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要問題，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)，聚焦熱點和焦點問題，加強(qiáng)制度設(shè)計，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。

　　二是堅持鼓勵創(chuàng)新。鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃單車發(fā)展，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。

　　三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。結(jié)合各地實踐中反映出的共性問題，研究提出方向性要求，同時充分發(fā)揮城市人民政府的管理主體作用，為地方細(xì)化措施留有空間。

　　二、包含內(nèi)容

　　《實施方案》包括管理對象與適用范圍、部門管理職責(zé)、設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、車輛投放和退出管理、運營企業(yè)責(zé)任、用戶使用要求以及監(jiān)督管理要求等內(nèi)容。

　　（一）明確管理對象與適用范圍

　　《實施方案》明確內(nèi)鄉(xiāng)縣互聯(lián)網(wǎng)租賃單車的管理對象為共享電動單車，適用范圍為內(nèi)鄉(xiāng)縣城控區(qū)。

　　（二）明確各方管理職責(zé)

　　《實施方案》明確內(nèi)鄉(xiāng)縣互聯(lián)網(wǎng)租賃單車管理應(yīng)當(dāng)遵循“規(guī)范有序、企業(yè)主責(zé)、屬地為主、多方共治”的原則，重點對政府、企業(yè)各自的職責(zé)進(jìn)行了明確。政府加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，交通運輸局、城市管理局、公安局、市場監(jiān)督管理局等部門根據(jù)各自職責(zé)強(qiáng)化協(xié)同配合，分別進(jìn)行政策制定協(xié)調(diào)、配額管理、停放區(qū)設(shè)置、停放秩序的指導(dǎo)和監(jiān)督、道路通行秩序管理、交通違法行為的查處以及運營企業(yè)的運營服務(wù)考評和監(jiān)督管理等工作。企業(yè)方面，明確了運營企業(yè)為互聯(lián)網(wǎng)租賃單車運營、投放以及服務(wù)保障的主體，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)運營維護(hù)、安全生產(chǎn)等管理主體責(zé)任。

　　（三）明確車輛投放和退出等相關(guān)管理要求

　　《實施方案》明確內(nèi)鄉(xiāng)縣互聯(lián)網(wǎng)租賃單車的發(fā)展實施總量控制，要與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公共出行需求和道路交通安全等因素相匹配，并實行動態(tài)調(diào)整。做好綜合監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，開展運營服務(wù)質(zhì)量考核；綜合服務(wù)質(zhì)量考核、企業(yè)運營情況等因素，建立完善退出機(jī)制。

　　（四）明確運營企業(yè)的具體運營責(zé)任要求

　　《實施方案》明確運營企業(yè)要配備線上和線下運維人員，建立完善經(jīng)營管理制度，加強(qiáng)對車輛運維管理。所投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃單車要符合相關(guān)規(guī)范要求。

　　（五）明確用戶使用要求

　　《實施方案》明確用戶要按照租賃服務(wù)協(xié)議和道路交通安全、城市管理等法律法規(guī)要求，安全騎行、文明停放。

　　三、明確職責(zé)

　　《辦法》明確了內(nèi)鄉(xiāng)縣互聯(lián)網(wǎng)租賃單車的管理應(yīng)遵循“規(guī)范有序、企業(yè)主責(zé)、屬地為主、多方共治”的原則，重點對政府、企業(yè)各自的職責(zé)進(jìn)行了明確。加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，交通運輸局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、公安局、市政和園林管理局等職能部門根據(jù)各自職責(zé)強(qiáng)化協(xié)同配合，分別進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、停放秩序的指導(dǎo)和監(jiān)督、交通違法行為的查處以及非機(jī)動車停放區(qū)的施劃等工作。區(qū)域?qū)用婕訌?qiáng)屬地管理，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的具體停放區(qū)施劃，規(guī)范停放以及道路通行秩序管理等工作。企業(yè)方面，明確了運營企業(yè)為互聯(lián)網(wǎng)租賃單車運營、投放以及服務(wù)保障的主體，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)運營、維護(hù)等管理主體責(zé)任。

文件：內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃共享單車管理工作實施方案的通知