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內(nèi)鄉(xiāng)縣湍東鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報告
2024年，在縣依法治縣辦的指導(dǎo)下,深入開展和推進法治建設(shè)工作,深入貫徹八五規(guī)劃、一規(guī)劃兩方案,依法履行法定職責(zé),規(guī)范行政行為,加強法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府建設(shè)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法治理念為指導(dǎo)，堅持憲法和法律至上的價值取向，以維護社會公平為主旨，緊緊圍繞法治建設(shè)工作目標，著眼于四個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府的依法行政能力得到進一步提高，公民的法治意識、法治觀念得到進一步增強，營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化。我鎮(zhèn)2024年度法治建設(shè)做了以下工作：
一、聚焦政治領(lǐng)導(dǎo)力，全面落實法治建設(shè)責(zé)任
湍東鎮(zhèn)法治建設(shè)工作緊緊圍繞六個堅持，六個做到，以維護廣大人民群眾的合法權(quán)益為宗旨。不斷增強廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和依法行政履職能力。
一是緊緊壓實法治建設(shè)主體責(zé)任。黨委健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機制，積極推進黨務(wù)政務(wù)公開、建立健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、決策失誤責(zé)任追究制度，健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督機制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》。政府牢固樹立依法行政觀念，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法行政、秩序正當、高效便民，完善執(zhí)法公示制、告知制，政務(wù)公開實行制度化、規(guī)范化，依法行政水平得到了進一步提高。
二是組織網(wǎng)絡(luò)進一步得到健全。建立健全法治建設(shè)網(wǎng)絡(luò)組織，各村和企事業(yè)單位實行一把手負責(zé)制，強化責(zé)任，把法治建設(shè)工作落到實處。各村配強法律顧問，著實提高法律服務(wù)水平，化解糾紛積案、難案。
三是績效考核進一步得到完善。黨委政府將各村創(chuàng)建法治工作納入年終考核內(nèi)容之一。黨委政府制定了《2024年法治建設(shè)實施方案》《湍東鎮(zhèn)法律顧問制度的實施方案》和《湍東鎮(zhèn)法治創(chuàng)建工作制度》。
二、落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
制定了符合實際的《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，把法治建設(shè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和黨委政府年度工作要點；健全并嚴格執(zhí)行黨委會議事制度，落實黨委重大決策合法性審查制度；黨委會堅持每季度聽取1次法治建設(shè)工作匯報，及時研究解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)的重大問題；黨政負責(zé)人認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政訴訟案件，落實負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政訴訟、行政復(fù)議勝訴。黨委將習(xí)近平法治思想納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想“十一個堅持”，每月堅持聚焦一個主題專題學(xué)習(xí)。書記、鎮(zhèn)長帶頭學(xué)，親自講法治課。
三、聚焦機制建設(shè)，全面推行政務(wù)公開
一是健全依法行政制度。我鎮(zhèn)始終把制度建設(shè)作為法治建設(shè)的基礎(chǔ)，不斷健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策三大機制；積極推進黨務(wù)政務(wù)公開、建立健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、決策失誤責(zé)任追究制度；進一步完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督機制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。牢固樹立依法行政觀念，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法行政、秩序正當、高效便民。
二是推進政務(wù)信息公開。我鎮(zhèn)不斷完善陽光權(quán)力運行機制，不斷強化政府信息公開制度，全面提高政府履職施政的透明度，大力推進政務(wù)公開，加強政府網(wǎng)站建設(shè)，實施上下聯(lián)通，橫向互通。確保政府公開電話時時有人接聽。
四、聚焦重大行政決策，全面提升依法行政水平
一是建立健全重要行政決策制度。重要行政決策是法治政府建設(shè)的重要部分，我鎮(zhèn)嚴格按照要求，嚴格規(guī)范重大行政決策。建立和完善重大行政決策制度，按照科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則，詳細明確了重大決策事項范圍、行政決策程序及監(jiān)督管理要求，對我鎮(zhèn)重大行政決策執(zhí)行情況及時跟蹤、調(diào)查、反饋，及時調(diào)整和完善有關(guān)政策，提高決策的科學(xué)性和民主性。
二是主動發(fā)揮法律顧問作用。鎮(zhèn)、村兩級嚴格落實法律顧問制度；實行重大決策集體討論決定，強化決策規(guī)范化建設(shè)，討論率100％；配齊26個村村（居）法律顧問，合同簽訂率達到 100%，有辦公場所、公示牌且標志明顯 。每季度村（居）法律顧問至少舉辦一次法治講座。各村建立相應(yīng)的村法律顧問微信工作群。
三是扎實開展重大行政決策風(fēng)險評估。我鎮(zhèn)對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展、對所有社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大投資項目實行風(fēng)險評估。將風(fēng)險評估作為制定政策、實施政策、推行改革方案的前置程序和必備條件。確保風(fēng)險問題“早發(fā)現(xiàn)早處置”，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。
四是不斷夯實法治政府隊伍建設(shè)。加大動員部署力度。黨委政府召開全體機關(guān)干部、鎮(zhèn)直單位、各村主要負責(zé)人法治建設(shè)動員部署會，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把法治建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，班子成員帶頭尊法學(xué)法守法用法，落實領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法述學(xué)履行法治建設(shè)職責(zé)，利用法治思維和法治方式解放思想，優(yōu)化營商環(huán)境。
五是提升工作人員依法行政能力。有專職法制審核人員1人，綜合行政執(zhí)法大隊有辦公場地，有執(zhí)法車輛、服裝配備齊全，執(zhí)法經(jīng)費納入年初財政預(yù)算。對原有取得行政執(zhí)法證的15名機關(guān)干部，按規(guī)定依法行政培訓(xùn)和測試，并制定有年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃的，有關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鑄造了政治強、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀律嚴的執(zhí)法隊伍。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)食品藥品安全、消防安全、生產(chǎn)安全、環(huán)保、城建等重點監(jiān)管領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴格落實行政執(zhí)法 “三項制度”。綜合執(zhí)法中隊人員按標準配備執(zhí)法記錄儀；建立健全行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法。積極推進服務(wù)型行政執(zhí)法，優(yōu)化法治營商環(huán)境 。
五、聚焦普法宣傳重點，全面建設(shè)法治社會
一是多樣普法宣傳滿足群眾不同需求。按照“八五”普法的規(guī)劃，繼續(xù)落實法律“六進”工作，把加強法治教育，提高全民法治意識作為推進法治建設(shè)工作的一個重要途徑。一是做好結(jié)合文章。在普法宣傳上，既通過張貼海報、懸掛橫幅、發(fā)放傳單、制作圖文并茂、簡明易懂、形象生動的活動展板，開展法治文化展板巡展活動，也結(jié)合國際禁毒日、安全生產(chǎn)日、憲法宣傳日、國家安全日，平安建設(shè)宣傳月等重要時節(jié)，依托微信公眾號，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳活動。擴大普法宣傳影響力，實現(xiàn)普法全覆蓋。二是創(chuàng)新宣傳方式。推動宣傳陣地引領(lǐng)法治工作進程，以法律“六進”為載體，邀請律師到村、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等開展法律知識講座，通過通俗易懂、生動豐富的法律案例，切實提高群眾的法治意識。村級法律顧問在26村進行實地走訪和座談，當面解答法律問題。鎮(zhèn)有2個高標準鎮(zhèn)級法治廣場、二個法治長廊、9個村級法治示范游園.10個村級法治廣場，26個村村村主路有法治櫥窗、壁繪。法治元素處處體現(xiàn)。達到村村有宣傳隊、2個有規(guī)模的法治文藝宣傳隊，一個是龐營的反邪教文藝宣傳隊，一個是紅堰河的平安建設(shè)宣傳隊，有廟崗、北符營村的2個有規(guī)模的鑼鼓隊，以文藝的形式宣傳法治精髓。取得了良好的宣傳效果;三是加強學(xué)法用法培訓(xùn)。首先是在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中開展帶頭學(xué)，重點對《民法典》、《憲法》等法律法規(guī)進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。進一步提升了領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和能力。
二是發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛。今年1月開工建設(shè)，8 月份正式運行，建成總建筑面積1880平方米的湍東鎮(zhèn)綜治中心。綜治中心與湍東鎮(zhèn)群眾來訪接待大廳、矛盾糾紛調(diào)處中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、公共法律服務(wù)中心、社會心理服務(wù)中心等工作平臺聯(lián)合辦公，自7月份起，鎮(zhèn)平安辦、司法所、信訪辦、應(yīng)急辦、環(huán)保辦、物業(yè)辦、婦聯(lián)、綜合行政執(zhí)法大隊等站所入駐綜治中心，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“矛盾不出鎮(zhèn)”為目標，選聘人民調(diào)解員、法律顧問、心理咨詢師等專業(yè)人士常態(tài)坐班，組織動員轄區(qū)黨員和專兼職網(wǎng)格員、“五老人員”等社會力量深入基層社區(qū)、 同步“進圈入群”，設(shè)置警調(diào)銜接辦公室、訴調(diào)銜接辦公室、檢調(diào)銜接辦公室、運用5344工作法，湍東“解紛碼”，及時主動摸排收集各類矛盾糾紛，將各類矛盾遏制在萌芽狀態(tài)矛盾糾紛源頭化解的法治化、專業(yè)化、社會化水平顯著提升。
六、高標準落實“一規(guī)劃兩方案”（法治內(nèi)鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實施方案、法治社會建設(shè)實施方案）和“八五”普法規(guī)劃。
湍東鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌謀劃，制定有法治湍東建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實施方案、法治社會建設(shè)實施方案和“八五”普法規(guī)劃。年度工作計劃。落實“八五”普法責(zé)任制，我鎮(zhèn)有占地8.9畝的五治融合的法治文化廣場，打造了一定規(guī)模的法治文化陣地。利用新媒體發(fā)表450余篇文章；元至今我鎮(zhèn)村開展法治文藝演出活動6場；加強機關(guān)工作人員和村級干部的法治宣傳教育，定期開展法治講座、培訓(xùn)等學(xué)習(xí)活動，組織國家工作人員進行法治能力考試。
法律明白人和村法律顧問作用發(fā)揮良好。每村有5-7名法律明白人，統(tǒng)一、定期培訓(xùn)，持證上崗，在征地拆遷、矛盾糾紛化解上發(fā)揮巨大的作用。
深化“五星”支部創(chuàng)建，推廣運用鄉(xiāng)村治理積分制，為充分發(fā)揮基層黨組織自治引領(lǐng)作用，深化“五星”支部創(chuàng)建，推廣運用鄉(xiāng)村治理積分制，建立健全激勵約束機制，加強和改進鄉(xiāng)村治理，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵在鄉(xiāng)村治理中規(guī)范有序開展積分制，堅持以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，打造共建共治共享的社會治理格局，促進鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、文明鄉(xiāng)風(fēng)塑造等鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)有機結(jié)合，不斷提高廣大農(nóng)民群眾思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)、法治觀念和社會文明程度，推動農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。通過民主程序，將鄉(xiāng)村治理各項事務(wù)轉(zhuǎn)化為可量化的指標，合理設(shè)置創(chuàng)建標準和積分內(nèi)容，以家庭積分激活內(nèi)生動力，形成有效的激勵約束機制。通過積分制，將紛繁復(fù)雜的村級事務(wù)標準化、具體化，讓鄉(xiāng)村治理工作可量化、有抓手，使村民自治行為由“村里事”變成“家里事”，由“任務(wù)命令”轉(zhuǎn)為“激勵引導(dǎo)”，不斷增強廣大群眾的參與感、獲得感、幸福感和安全感。
依法有效化解社會矛盾糾紛成效明顯，無赴京、赴省上訪案事件發(fā)生。健全依法化解糾紛機制，強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位,運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。健全了社會矛盾預(yù)警機制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道,引導(dǎo)支持公民、法人和其他組織依法表達訴求、維護權(quán)益、解決糾紛。堅持重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,完善社會矛盾源頭預(yù)防和調(diào)處化解綜合機制,及時收集分析熱點、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息,加強群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測,切實提高對社會熱點、敏感問題的預(yù)知、研判、預(yù)防和處理能力。健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制。把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序能夠得到合理合法的結(jié)果。全面推行“陽光信訪”。積極引導(dǎo)群眾以理性合法的方式逐級表達訴求。完善及時就地解決群眾合理訴求機制,重視和規(guī)范初信初訪辦理,讓信訪問題在基層得到及時就地化解。依法處理信訪活動中的違法犯罪行為,依法規(guī)范信訪秩序。
七、2025年工作打算。
一是繼續(xù)高度重視法治建設(shè)工作，學(xué)習(xí)黨的二十大精髓，扎實開展法治建設(shè)工作，明確責(zé)任，按照工作標準，抓領(lǐng)導(dǎo)抓落實，突出工作重點；做好我鎮(zhèn)轄區(qū)里法治新聞宣傳報道工作，使湍東鎮(zhèn)的法治建設(shè)工作更上一層樓。
二是堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，積極推進矛盾糾紛預(yù)防化解法治化。圍繞服務(wù)發(fā)展主題，牢牢抓住平安湍東建設(shè)主線。根據(jù)外來流動人口多，人多事稠矛盾糾紛多的特點，立足預(yù)防，立足調(diào)解，立足法治，立足基層，努力實現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。從民生小事、群眾需求著手，方便群眾、貼心服務(wù)。扎實開展“三源治理”和“三類人員”服務(wù)管理工作
三是堅持把網(wǎng)格化管理作為法治建設(shè)的著力點和突破口，不斷優(yōu)化網(wǎng)格架構(gòu)，規(guī)范網(wǎng)格運行，提升網(wǎng)格實戰(zhàn)能力，筑牢平安基層根基，為基層治理走深走實貢獻網(wǎng)格力量。網(wǎng)格無小事，服務(wù)在前端，事事連民心。小民生撬動大服務(wù)，零距離服務(wù)老百姓。