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內(nèi)鄉(xiāng)縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報告
2024年，我局按照市、縣兩級法治政府建設(shè)工作的總體要求，以規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高依法行政水平為核心，以法治政府建設(shè)為載體，尊法學(xué)法守法用法、依法執(zhí)政、依法履職、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法。公正司法、重大事項依法依規(guī)決策、自覺維護(hù)司法權(quán)威、推進(jìn)法治宣傳教育，加強(qiáng)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)、依法行政?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
2024年以來，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭組織開展了多種形式的習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)活動，積極組織市場監(jiān)管系統(tǒng)全體工作人員參與習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)，通過法治講堂等方式進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、同時積極組織執(zhí)法人員參與學(xué)法考法平臺進(jìn)行線上自學(xué)，深入研讀習(xí)近平法治思想相關(guān)論述，深刻領(lǐng)會其核心要義，讓全體工作人員準(zhǔn)確把握法治在市場監(jiān)管工作中的重要地位和作用。
同時充分發(fā)揮法治建設(shè)第一責(zé)任人的引領(lǐng)作用，將市場監(jiān)管法治建設(shè)納入單位整體發(fā)展規(guī)劃與年度工作計劃，定期主持召開法治建設(shè)專題會議，研究解決法治建設(shè)中的重大問題。對重大執(zhí)法案件進(jìn)行全程監(jiān)督，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法定程序開展工作，確保每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。同時，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，定期組織對執(zhí)法案件的質(zhì)量評查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，有效提升執(zhí)法水平與案件質(zhì)量。本年度共開展執(zhí)法案件質(zhì)量評查2次，評查案件6 件，整改問題 4 個。
二、年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措與成效
（一）加強(qiáng)“四大安全”監(jiān)管
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將保障人民群眾的合法權(quán)益作為市場監(jiān)管執(zhí)法的出發(fā)點和落腳點。在食品、藥品、特種設(shè)備和重要工業(yè)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管中，嚴(yán)格落實 “四個最嚴(yán)” 要求，有效維護(hù)市場秩序，保障人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全。
一是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。
建立《食品安全風(fēng)險管控清單》，把“日管控、周排查、月調(diào)度、年總結(jié)”工作制度機(jī)制深度嵌入企業(yè)日常管理。餐飲服務(wù)從業(yè)者按要求下載豫食考核APP，培訓(xùn)次數(shù)和考試合格率均居全市前列。
開展學(xué)校食品安全評價工作。開展校園食品安全排查整治專項行動。成立校園食品安全排查整治專項行動工作專班，不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂自專項活動開展以來的自查整治情況進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和督查驗收。共辦理案件17起。下發(fā)當(dāng)場行政處罰決定書16份，給予警告、責(zé)改等處罰。辦理行政處罰案件1起，罰沒0.7萬元。上報典型案例7起。全年開展春季、秋季學(xué)校食品安全、高中招食品安全、夜市肉制品、元旦春節(jié)、中秋國慶等食品安全專項整治近10起，取得良好成效。
二是強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。
加強(qiáng)藥品流通、醫(yī)療器械、化妝品的監(jiān)管工作，擬定的檢查任務(wù)完成覆蓋率達(dá)100%。與縣醫(yī)保局、衛(wèi)健委等部門聯(lián)合組織開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查并配合市局開展藥品安全鞏固提升行動專項抽查檢查。已辦結(jié)化妝品一般程序案件1起，醫(yī)療器械一般程序案件2起，藥品一般程序案件10起。
三是強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。
開展專項整治行動。針對不同時期特種設(shè)備安全工作的特點，組織開展了電梯安全、壓力容器安全、起重機(jī)械安全等專項整治行動，有效消除了安全隱患。今年以來下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》33份，查封設(shè)備45臺，查拆設(shè)備2臺件。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作，開展網(wǎng)絡(luò)專項檢查，切實維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)交易秩序。
四是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
按照產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督計劃工作安排，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持問題導(dǎo)向、源頭治理，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。全年共計查辦產(chǎn)品質(zhì)量安全案件17起，其中涉及民生領(lǐng)域案件14起，依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）維護(hù)公平公正市場秩序
嚴(yán)打市場領(lǐng)域違法行為。持續(xù)開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動、茶葉過度包裝、公培市場專項治理等一系列專項執(zhí)法行動。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭。加大侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假“雙打”力度，深化公平競爭審查制度，對口市局雙反科組織開展反不正當(dāng)競爭、反壟斷工作。加強(qiáng)廣告、網(wǎng)絡(luò)交易和價格監(jiān)管。加大廣告監(jiān)測力度，開展互聯(lián)網(wǎng)廣告領(lǐng)域治理、廣告導(dǎo)向監(jiān)管、養(yǎng)老詐騙專項整治常態(tài)化等一系列專項行動。積極創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。持續(xù)開展涉企收費監(jiān)督檢查，加強(qiáng)涉農(nóng)等重點民生領(lǐng)域監(jiān)管和重要節(jié)日時段市場價格監(jiān)管。
依據(jù)習(xí)近平法治思想中關(guān)于法治體系建設(shè)的要求，根據(jù)不斷完善市場監(jiān)管法治制度，正確、準(zhǔn)確使用市場監(jiān)管執(zhí)法程序規(guī)定、行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則和“四張清單”，建立健全重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保市場監(jiān)管執(zhí)法工作在法治軌道上運行，提升執(zhí)法的規(guī)范化、法治化水平。
（三）推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作
完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法過程。嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，切實強(qiáng)化對行政執(zhí)法活動的全過程監(jiān)督；實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。搞清事實真相，認(rèn)真調(diào)查取證，形成證據(jù)鏈，保證違法事實清楚、真實、可靠，不辦糊涂案，不孤證定案，有案即立、立案即查。依法辦事，保障權(quán)利。
同時2024年度嚴(yán)格落實上級制定的“四張清單”，并在行政處罰案卷中運用，共計適用清單作出的行政決定數(shù)42次，對市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)的行使更加規(guī)范，在有效發(fā)揮行政處罰、行政強(qiáng)制剛性懲戒作用的同時，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，同時營造了穩(wěn)定公平透明的法治化營商環(huán)境。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因
（一）學(xué)習(xí)深度有待加強(qiáng)
部分工作人員對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)還停留在表面，未能深入理解其精髓，在將法治思想運用到實際工作中時，存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象，不能靈活運用法治思維和法治方式解決市場監(jiān)管中的復(fù)雜問題。
（二）宣傳針對性不夠
在法治宣傳教育活動中，雖然融入了習(xí)近平法治思想，但對不同群體的針對性不強(qiáng)，活動形式單一，缺乏創(chuàng)新，宣傳內(nèi)容和形式未能充分滿足市場主體、消費者等不同群體的需求，導(dǎo)致宣傳效果參差不齊，活動反饋較為平淡。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排
進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，增加案例分析、模擬執(zhí)法等實踐環(huán)節(jié)，加深工作人員對習(xí)近平法治思想的理解和運用能力。定期組織學(xué)習(xí)交流活動，鼓勵工作人員分享學(xué)習(xí)心得和工作實踐經(jīng)驗，促進(jìn)共同提高。
深入調(diào)研不同群體對法治宣傳的需求，制定個性化的宣傳方案。針對市場主體，重點宣傳與經(jīng)營活動相關(guān)的法律法規(guī)及習(xí)近平法治思想中關(guān)于依法經(jīng)營、公平競爭的理念；針對消費者，加強(qiáng)消費維權(quán)方面的法治宣傳。利用新媒體平臺，制作生動有趣的短視頻、漫畫等宣傳產(chǎn)品，提高法治宣傳的吸引力和實效性。
持續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照習(xí)近平法治思想的要求，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保每一個執(zhí)法決定都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，運用法治思維和法治方式解決市場監(jiān)管中的新問題、新挑戰(zhàn)，不斷提升市場監(jiān)管效能。
通過深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，市場監(jiān)管系統(tǒng)在法治建設(shè)工作中取得了一定成果，但也存在一些問題和不足。在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力，不斷深化學(xué)習(xí)，優(yōu)化宣傳，強(qiáng)化實踐，推動市場監(jiān)管法治工作邁上新臺階。構(gòu)建公平有序市場競爭環(huán)境、安全放心的市場消費環(huán)境、公正統(tǒng)一的市場法治環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。