各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

                                       2024年10月20日

內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府

二〇二四年十月

目  錄

前  言 5

一、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo) 6

（一）指導(dǎo)思想 6

（二）基本原則 6

（三）規(guī)劃目標(biāo) 6

二、地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀與形勢 10

（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀 10

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得的成效 11

（三）地質(zhì)災(zāi)害防治面臨的形勢 12

三、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度及防治分區(qū) 14

（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū) 14

（二）地質(zhì)災(zāi)害重點防治分區(qū) 17

四、地質(zhì)災(zāi)害防治工程 20

（一）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工作 20

（二）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè) 21

（三）地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程 22

（四）地質(zhì)災(zāi)害能力建設(shè) 25

五、保障措施 26

（一）加強組織里領(lǐng)導(dǎo) 26

（二）完善制度體系 26

（三）加強資金保障 27

（四）加強宣傳教育 27

（五）加強監(jiān)督評估 27

附表

附表一  內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點一覽表

附表二  內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)說明表

附表三  內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃分區(qū)說明表

附表四  內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃工作匯總表

附圖

附表一  內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)分區(qū)圖

附表一  內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃建議圖

附件

附件一  《內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃編制說明》

附件二  《內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃專題研究報告》

前  言

為全面深入貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作系列重要指示精神，最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》等，編制《內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》所指的地質(zhì)災(zāi)害包括自然因素誘發(fā)或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

《規(guī)劃》適用于內(nèi)鄉(xiāng)縣行政管轄區(qū)域，是指導(dǎo)未來五年全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的規(guī)范性、綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃編制的基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為2021-2025年。

一、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”等防災(zāi)減災(zāi)工作系列重要論述精神，堅持人民至上、生命至上。認(rèn)真執(zhí)行樓陽生書記在全省防汛工作視頻調(diào)度會上的講話精神，對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的部位做到底數(shù)清、情況明，最大限度降低災(zāi)害、減少損失，守住守牢人民群眾生命安全底線。

進一步完善全縣調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治四大體系能力建設(shè)。全面提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供更強有力的安全保障。

（二）基本原則

1.以人為本，生命至上

以消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，減輕地質(zhì)災(zāi)害威脅，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本；將防災(zāi)減災(zāi)工程和民生工程相結(jié)合，優(yōu)化防治布局，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.預(yù)防為主，風(fēng)險管控

建立專群結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，夯實群測群防基礎(chǔ)?？茖W(xué)運用風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，積極提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力。

3.統(tǒng)籌部署，突出重點

統(tǒng)籌考慮全縣地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀，突出重點，科學(xué)部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)人口密集區(qū)、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治工作；全面落實各項防災(zāi)減災(zāi)工程任務(wù)。

4.屬地管理，分級負(fù)責(zé)

堅持屬地管理，分級負(fù)責(zé)，健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治體制機制。明確各級地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，建立健全“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門分工、社會參與、法制保障”的地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局。

5.創(chuàng)新驅(qū)動，科技支撐

積極引入先進的科技手段和方法，提高裝備水平，推進地質(zhì)災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。創(chuàng)新地質(zhì)災(zāi)害防治機制，堅持生態(tài)保護與地質(zhì)災(zāi)害防治相結(jié)合，豐富防治手段，提高防治水平。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本目的，聚焦“隱患在哪里”“結(jié)構(gòu)是什么”和“什么時候發(fā)生”等關(guān)鍵問題，依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和信息化手段，持續(xù)推進地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理和應(yīng)急防治能力建設(shè)。到2025年，建立健全以地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控為主的綜合防治體系，地質(zhì)災(zāi)害防治能力明顯提升，最大限度防范和化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，推動地質(zhì)災(zāi)害防治從減少災(zāi)害損失向降低災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，探索防控方式由單一“隱患點防控”向“隱患點+風(fēng)險區(qū)”點、面雙控體系建設(shè)。

1.持續(xù)推進地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工作

持續(xù)開展全縣年度常態(tài)化地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查工作，重點著力于汛期地質(zhì)災(zāi)害排查巡查工作；持續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作；開展內(nèi)鄉(xiāng)縣1：5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查（普查）評價。強化孕災(zāi)地質(zhì)條件科學(xué)研判，探索地質(zhì)災(zāi)害形成機理和成災(zāi)模式，掌握全縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)和隱患點的動態(tài)變化情況，加強區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價與區(qū)劃，構(gòu)建從單一災(zāi)害點防范到區(qū)域風(fēng)險防控地質(zhì)災(zāi)害新格局。

2.提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)

繼續(xù)加強群測群防體系能力建設(shè)，利用“預(yù)防地災(zāi)”手機APP等軟件，完善全縣17處地質(zhì)災(zāi)害隱患點的群測群防工作；建立專群結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，新增地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測點2處，實現(xiàn)重點區(qū)域、重點時段精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)報，為防災(zāi)減災(zāi)提供基礎(chǔ)依據(jù)。

3.有序開展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理

利用財政資金和社會資金，結(jié)合易地扶貧搬遷、生態(tài)移民、土地綜合整治等任務(wù)，對5處地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施地質(zhì)災(zāi)害排危除險工程，對17處地質(zhì)災(zāi)害隱患申請財政資金進行工程治理。

4.提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治能力建設(shè)

提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理服務(wù)能力，加大基層防災(zāi)減災(zāi)宣傳培訓(xùn)力度和部門間信息共享，形成上下一體、互聯(lián)互通、部門協(xié)調(diào)、共防共治的地質(zhì)災(zāi)害防治新格局，提升全民地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)意識和避險自救能力。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀與形勢

（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

內(nèi)鄉(xiāng)縣地屬伏牛山東南部低山丘陵區(qū)，全縣總面積2305.2 km2。地貌類型主要為褶皺構(gòu)造中山區(qū)、侵蝕剝蝕低山區(qū)、剝蝕丘陵區(qū)、沖積低緩平原區(qū)，其中山地、丘陵面積452.19km2，占總面積的19.28%?？傮w地勢北高南低，自西北向東南傾斜，北部群山聳立，西南部淺山縱橫，丘陵連綿，地形起伏較大，地層巖性復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，降水量充沛，人類工程活動強烈，是地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域。

截至2020年底，全縣發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害隱患點共22處，地質(zhì)災(zāi)害隱患共威脅人口547人，威脅財產(chǎn)2941萬元。按地質(zhì)災(zāi)害類型劃分，滑坡12處、崩塌10處；按規(guī)模等級劃分，均為小型；按險情等級劃分，中型2處，小型20處。未來一段時期，受地質(zhì)環(huán)境條件、極端天氣和人為活動影響，縣內(nèi)山地丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、頻發(fā)的情況不會根本改變，并有加劇的可能，內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作仍面臨嚴(yán)峻形勢（見附表一）。

滑坡：滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點共12處，規(guī)模等級均為小型；穩(wěn)定性均處于不穩(wěn)定狀態(tài)；險情等級均為小型；威脅人口372人，威脅財產(chǎn)2202萬元。

崩塌：崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點共10處，規(guī)模均為小型；穩(wěn)定性均處于不穩(wěn)定狀態(tài)；險情等級均為小型；威脅人口175人，威脅財產(chǎn)739萬元。

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得的成效

自《內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（2009-2020年）實施以來，在縣委、縣政府的正確堅強領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)鄉(xiāng)縣自然資源局將地質(zhì)災(zāi)害防治作為自然資源管理的重要工作，在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、綜合防治等方面成效顯著，應(yīng)急避險能力大幅度提升，防災(zāi)機制不斷完善。

1.地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作成效顯著

開展了內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，查明了全縣地質(zhì)災(zāi)害分布現(xiàn)狀；對各類工程建設(shè)項目及城鎮(zhèn)規(guī)劃全面開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作；持續(xù)開展內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點年度汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查工作。

2.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力不斷增強

實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點群測群防全覆蓋，建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)體系平臺，將全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點群測群防員和縣負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害工作人員的手機號碼全部接入預(yù)警平臺，確保第一時間內(nèi)接收到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，提高預(yù)報的時效性和精準(zhǔn)性。“十三五”期間累計發(fā)布預(yù)警信息150余條，避免可能因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡400余人，避免遭受經(jīng)濟損失2000余萬元。

3.地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工程成效顯著

加大各級財政及社會資金投入，對馬山口鎮(zhèn)河西小學(xué)等地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行了綜合治理，同時對縣內(nèi)一些小型滑坡、崩塌采取清除危巖及削坡除險等工程措施進行排危除險，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患24處。全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)量從45處減少至22處，有效保護受威脅人口2111人。

4.地質(zhì)災(zāi)害避險能力大幅度提升

完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治技術(shù)支撐體系，由技術(shù)支撐單位為內(nèi)鄉(xiāng)縣“一對一”提供技術(shù)支撐，定期對基層工作人員和地災(zāi)監(jiān)測員進行輪訓(xùn)，累計組織宣傳培訓(xùn)20場，培訓(xùn)人員約1500人，舉辦各類應(yīng)急避險演練15場，參加演練人員約400人。

5.地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系不斷完善

堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實各級政府的主體責(zé)任，進一步強化政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局。適時修訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，落實監(jiān)測和預(yù)警人員，制作并設(shè)立警示標(biāo)志，劃定威脅對象和撤離路線，發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避險明白卡”1500余份。

（三）地質(zhì)災(zāi)害防治面臨的形勢

新時代對地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出更高要求，需要系統(tǒng)掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險底數(shù)，客觀評價風(fēng)險動態(tài)變化，及時采取合理有效的防范措施，切實提高人民生命安全保障能力。未來一段時期，受地質(zhì)環(huán)境條件、極端天氣、氣候變化和人類活動影響，內(nèi)鄉(xiāng)縣北部以及南部山地丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、頻發(fā)的情況不會根本改變，并有加劇的可能，全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作仍面臨嚴(yán)峻形勢。

1.風(fēng)險底數(shù)掌握不夠準(zhǔn)確

每年新發(fā)生的災(zāi)險情很多不在已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點上，尚有大量地質(zhì)災(zāi)害隱患沒有被發(fā)現(xiàn)或?qū)ζ湮：φJ(rèn)識不清，對孕災(zāi)地質(zhì)條件、地質(zhì)災(zāi)害形成機理和成災(zāi)模式研究有待提高，亟須通過高精度調(diào)查評價，進一步掌握地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)。

2.監(jiān)測能力與預(yù)警水平有待提高

目前單點地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警主要依靠群測群防員對房前屋后小范圍進行監(jiān)測預(yù)警，智能化專業(yè)監(jiān)測預(yù)警還剛剛起步，自動化程度低，原有的監(jiān)測技術(shù)措施，從覆蓋面、精準(zhǔn)度、時效性等方面，已不能滿足新時代地質(zhì)災(zāi)害防治的需求，亟須進行升級改造，實現(xiàn)互聯(lián)互通，提升信息傳輸時效性和預(yù)報精準(zhǔn)度。

3.地質(zhì)災(zāi)害治理任務(wù)依然繁重

全縣現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點22處，地質(zhì)災(zāi)害隱患時刻威脅著人民生命財產(chǎn)安全，亟待采取工程治理或排危除險措施。由于地方經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較薄弱，資金籌措渠道較少，地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費嚴(yán)重不足，制約地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作。此外人類工程活動，如削坡、加載以及礦業(yè)活動等，在強降雨作用下易引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，進一步加大地質(zhì)災(zāi)害防治難度。

4.地質(zhì)災(zāi)害防治能力有待提升

地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位之間的信息共享、協(xié)同配合不足，影響突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急支撐工作的推進效率；對基層防災(zāi)減災(zāi)宣傳科普和教育培訓(xùn)力度需進一步加強；新技術(shù)與地質(zhì)災(zāi)害防治工作結(jié)合不足，需要加強“空天地”一體化地質(zhì)災(zāi)害隱患早期識別技術(shù)的應(yīng)用，提升科技防災(zāi)能力。

三、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度及防治分區(qū)

（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)

根據(jù)縣內(nèi)地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、工程地質(zhì)巖組、水文地質(zhì)條件、植被與土地類型、人類工程活動等孕災(zāi)地質(zhì)環(huán)境條件及地質(zhì)災(zāi)害隱患分布發(fā)育特征，全縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)總面積約2305.2 km2。其中，地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)2個，面積約413.78km2，占全縣總面積的17.9%；中等易發(fā)區(qū)2個，面積約960.52km2，占全縣總面積的41.6%；低易發(fā)區(qū)3個，面積約350.9km2，占全縣總面積的15.2%。非易發(fā)區(qū)2個，面積約580km2，占全縣總面積的25.2%。（見附表二）。

1.地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（Ⅰ）

（1）北部低山——丘陵高易發(fā)亞區(qū)（Ⅰ₁）

該區(qū)主要分布在縣境中部低山和剝蝕丘陵區(qū)，面積309.48km2，涉及板場鄉(xiāng)、夏館鎮(zhèn)、七里坪鄉(xiāng)、馬山口鎮(zhèn)、赤眉鎮(zhèn)、余關(guān)鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)內(nèi)植被覆蓋較好，采礦、筑路、建房等人類工程活動強烈，汛期多暴雨天氣，為崩塌、滑坡高發(fā)區(qū)，該區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害及隱患點6處，包括滑坡3處、崩塌3處。

（2）南部低山——丘陵高易發(fā)亞區(qū)（Ⅰ₂）

該區(qū)主要分布在縣域南部低山丘陵區(qū)，面積104.3km2，涉及桃溪鎮(zhèn)、岞鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)和大橋鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)內(nèi)植被覆蓋一般，礦山開采、修路、切坡建房等人類工程活動強烈。汛期多暴雨天氣，為崩塌、滑坡高發(fā)區(qū)，該區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害及隱患點2處，包括滑坡1處、崩塌1處。

2.地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（Ⅱ）

（1）北部中山——丘陵中易發(fā)亞區(qū)（Ⅱ₁）

該區(qū)主要分布在縣域板場鄉(xiāng)、夏館鎮(zhèn)、七里坪鄉(xiāng)、馬山口鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約740.82km2。區(qū)內(nèi)沖溝發(fā)育，植被覆蓋較好，人類工程活動主要表現(xiàn)為筑路削坡、切坡建房等。該區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害及隱患點 12處，包括滑坡7處、崩塌5 處。

（2）南部低山——丘陵中易發(fā)亞區(qū)（Ⅱ₂）

該區(qū)主要分布在縣域南部低山和丘陵區(qū)，包括趙店鄉(xiāng)、湍東鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)、岞鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)和瓦亭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約219.7 km²。區(qū)內(nèi)人類工程較強烈，主要公路修建、房屋開挖地段，坡度較陡，在外營力作用下，易發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害。該區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害及隱患點 2處，包括滑坡1處、崩塌1處。

3.地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（Ⅲ）

（1）北部山區(qū)低易發(fā)亞區(qū)（Ⅲ₁）

該區(qū)主要分布在縣域北部夏館鎮(zhèn)、七里坪鄉(xiāng)、馬山口鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，面積 172.5km2。地貌類型中山區(qū)、低山區(qū)。地勢高陡，地形切割強烈，區(qū)內(nèi)人類工程活動一般。該區(qū)內(nèi)未見地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育。

（2）中部丘陵低易發(fā)亞區(qū)（Ⅲ₂）

分布在赤眉鎮(zhèn)、余關(guān)鎮(zhèn)、馬山口鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積 93.3km2。地貌類型為丘陵。區(qū)內(nèi)人類工程活動主要表現(xiàn)為筑路、建房等。該區(qū)內(nèi)未見地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育。

（3）南部丘陵低易發(fā)亞區(qū)（Ⅲ₃）

該區(qū)分布于縣域桃溪鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、瓦亭鎮(zhèn)、岞鎮(zhèn)等4個縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積 85.1km2。地貌類型為丘陵，地形起伏，溝壑縱橫。區(qū)內(nèi)人類工程活動主要表現(xiàn)為筑路、建房等。該區(qū)內(nèi)未見地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育。

4.地質(zhì)災(zāi)害非易發(fā)區(qū)（Ⅳ）

（1）中部平原非易發(fā)區(qū)（Ⅳ₁）

該區(qū)分布于縣域王店鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、余關(guān)鎮(zhèn)、赤眉鎮(zhèn)、趙店鄉(xiāng)、湍東鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積525.6km2。地貌類型為平原，地勢平坦，地形起伏較小。區(qū)內(nèi)人類工程活動主要表現(xiàn)為筑路、建房、農(nóng)耕等。該區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育。

（2）東南部平原非易發(fā)區(qū)（Ⅳ₂）

該區(qū)分布于縣域瓦亭鎮(zhèn)。面積 54.4km2，地貌類型為平原，地勢平坦，地形起伏較小。區(qū)內(nèi)人類工程活動主要表現(xiàn)為筑路、建房、農(nóng)耕等。該區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育。

（二）地質(zhì)災(zāi)害重點防治分區(qū)

根據(jù)全縣地質(zhì)災(zāi)害的分布及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)，人類工程活動狀況，區(qū)內(nèi)社會與國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，國家重要工程布局，礦產(chǎn)資源的規(guī)劃開采等分布情況。將全縣劃分為2個地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)、3個地質(zhì)災(zāi)害次重點防治區(qū)、2個地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)。

地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)面積約1083.1km2，占全縣面積的47%，地質(zhì)災(zāi)害隱患點威脅人口900人，威脅財產(chǎn)1987萬元；地質(zhì)災(zāi)害次重點防治區(qū)面積約939.8km2，占全縣面積的40.8%；地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)面積約282.3km2，占全縣面積的12.2%（見附表三）。

1.重點防治區(qū)（A）

（1）北部地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)(A₁)

該區(qū)主要分布于縣域北部中山、低山、丘陵區(qū)，總面積約827.1 km2。所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)為板廠鄉(xiāng)、夏館鎮(zhèn)、七里坪鄉(xiāng)、馬山口鎮(zhèn)、赤眉鎮(zhèn)、余關(guān)鎮(zhèn)等。該區(qū)發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害隱患18處，占全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患總數(shù)的90%，其中崩塌隱患8處、滑坡隱患10處。威脅人口859人，威脅財產(chǎn)1870.5萬元。該區(qū)人類工程活動強烈，構(gòu)造復(fù)雜、斷裂發(fā)育，在持續(xù)強降雨作用下，有再次發(fā)生泥石流災(zāi)害的風(fēng)險，為內(nèi)鄉(xiāng)縣境內(nèi)崩塌、滑坡集中發(fā)育區(qū)，應(yīng)作為重點防治對象。

(2)南部地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)(A₂)

該區(qū)分布于縣域中南部低山丘陵區(qū)，總面積約256km2。所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)為趙店鄉(xiāng)、湍東鎮(zhèn)、桃溪鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)、岞鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)等。該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點4處，占全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患總數(shù)的10%，其中崩塌隱患2處、滑坡隱患2處，威脅人口41人，威脅財產(chǎn)116.5萬元。崩塌、滑坡險情等級為小型。應(yīng)重點防治滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患對村鎮(zhèn)聚居點、交通干線及農(nóng)田的威脅。

2.地質(zhì)災(zāi)害次重點防治區(qū)（B）

（1）北部地質(zhì)災(zāi)害次重點防治區(qū)（B₁）

該區(qū)主要分布于縣域北部中山區(qū)，總面積約439.1 km2。所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)為夏館鎮(zhèn)、七里坪鄉(xiāng)、馬山口鎮(zhèn)等。該區(qū)域未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點。應(yīng)重點防治隱患點威脅范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)聚民點以及人類工程活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患。

（2）中部地質(zhì)災(zāi)害次重點防治亞區(qū)(B₂)

該區(qū)位于內(nèi)鄉(xiāng)縣南部丘陵、沖積低緩平原，總面積約334 km2。轄屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有赤眉鎮(zhèn)、余關(guān)鎮(zhèn)、趙店鄉(xiāng)、湍東鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)等。該區(qū)域未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點。應(yīng)重點防治村鎮(zhèn)聚民點以及人類工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患。

（3）南部地質(zhì)災(zāi)害次重點防治亞區(qū)(B₃)

該區(qū)位于內(nèi)鄉(xiāng)縣南部丘陵和平原，總面積約166.7km2。轄屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有岞鎮(zhèn)、瓦亭鎮(zhèn)等。該區(qū)地貌類型屬于丘陵、平原，丘陵坡度較小，但經(jīng)降雨及洪水的沖蝕，易發(fā)生滑坡地質(zhì)災(zāi)害。應(yīng)重點防治村鎮(zhèn)聚民點建房以及人類工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患。

3.地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)（C）

（1）城東平原一般防治亞區(qū)(C₁)

該區(qū)位于城東平原農(nóng)業(yè)區(qū)，轄屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有余關(guān)鎮(zhèn)、王店鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)等。總面積163.8km2，該區(qū)出露巖性主要為第四系中上更新統(tǒng)、全新統(tǒng)的粉質(zhì)粘土、粉土等。該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育。

（2）南部丘陵平原地質(zhì)災(zāi)害一般防治亞區(qū)(C₂)

該區(qū)位于南部貌屬崗地及沖積平原，轄屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有師崗鎮(zhèn)、瓦亭鎮(zhèn)、岞鎮(zhèn)等，總面積118.5km2。該區(qū)出露巖性主要為第四系中上更新統(tǒng)、全新統(tǒng)的粉質(zhì)粘土、粉土等。該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治工程

依據(jù)規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)縣實際情況，規(guī)劃期內(nèi)內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)重點安排以下工作：加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工作、完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、加快地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程、全面提升防災(zāi)能力建設(shè)等。

（一）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工作

1.地質(zhì)災(zāi)害排查工作與地質(zhì)災(zāi)害危險性評估

持續(xù)執(zhí)行縣域地質(zhì)災(zāi)害隱患“三查”制度，即汛前排查、汛中巡查、汛后核查，覆蓋面積為全縣2305.2km2，保證地質(zhì)災(zāi)害隱患點的動態(tài)更新；有關(guān)部門為地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任單位，對其所負(fù)責(zé)的區(qū)域開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治工作，有效防范人為活動造成的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，在編制規(guī)劃和開展工程建設(shè)前，必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，減少地質(zhì)災(zāi)害對建設(shè)工程造成的影響。

2.地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合遙感識別

充分利用“空天地”一體化多源立體觀測手段，開展多方法、分層次、多尺度綜合遙感調(diào)查，加強地質(zhì)災(zāi)害中高易發(fā)區(qū)隱患早期識別和地面核查驗證，查明新增地質(zhì)災(zāi)害隱患基本特征和變化趨勢。

3.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價

開展內(nèi)鄉(xiāng)縣1：5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查（普查）評價，調(diào)查面積2305.2km2，摸清地質(zhì)災(zāi)害隱患底數(shù)，系統(tǒng)分析縣內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害與孕災(zāi)地質(zhì)條件的關(guān)系，建立統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系，進行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險性評價及區(qū)劃，提出風(fēng)險管控對策與建議，建立地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。

（二）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)

1.提升地質(zhì)災(zāi)害群測群防能力建設(shè)

充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治“第一道防線”作用，確保實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點群測群防全覆蓋。完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作制度，加強群測群防員遴選、培訓(xùn)和激勵機制，配備必要的監(jiān)測儀器和報警設(shè)備，提高識災(zāi)、觀測、辨災(zāi)、處理、自救、互救能力，健全群測群防資金保障機制，持續(xù)提升群測群防管理水平。

2.健全地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系

通過內(nèi)鄉(xiāng)縣桃溪鎮(zhèn)桃莊河村東溝組滑坡、馬山口鎮(zhèn)河西村3組滑坡等2處地質(zhì)災(zāi)害點開展的普適型監(jiān)測預(yù)警裝備試點工程，大力推進地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高監(jiān)測覆蓋面、精準(zhǔn)度及時效性。鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展專業(yè)監(jiān)測，強化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報技術(shù)研究，提高預(yù)警預(yù)報能力，為地質(zhì)災(zāi)害避險和綜合防治提供科學(xué)依據(jù)。

3.完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報體系

完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報體系，全面提升地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報水平。加強與市自然資源和規(guī)劃局，縣氣象、水利等部門合作，推進監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測預(yù)警信息共享，完善會商和預(yù)警聯(lián)動機制。及時有效發(fā)布預(yù)警信息，采取廣播、電話、短信、微信等多種方式，將預(yù)報信息發(fā)布到各成員單位、各級防災(zāi)責(zé)任人、受威脅對象，實現(xiàn)信息到鄉(xiāng)、到村、到戶、到人，提前做好各項防范工作。

（三）地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程

依據(jù)“預(yù)防為主、突出重點”的原則，優(yōu)先安排因自然因素形成的、危險性大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行治理。對人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰引發(fā)，誰治理”的原則，由主體責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。規(guī)劃實施中，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和地質(zhì)災(zāi)害危害情況，多方籌集資金，制定詳細(xì)工程治理方案，進行優(yōu)化調(diào)整。規(guī)劃中的工程治理項目未消除隱患前，仍需常態(tài)化監(jiān)測，做好群測群防工作。

1.地質(zhì)災(zāi)害工程治理

依據(jù)輕重緩急，對威脅集鎮(zhèn)、學(xué)校、景區(qū)等重要基礎(chǔ)設(shè)施，可能造成人員大量傷亡和財產(chǎn)重大損失且治理費用大于避險搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，和經(jīng)識別、調(diào)查新發(fā)現(xiàn)的穩(wěn)定性較差、風(fēng)險等級高、不宜避險移民搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，有計劃地分期、分批實施治理工程。“十四五”期間，計劃申請省財政和縣財政項目實施地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程17項。在規(guī)劃期內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害重大危險點時，可根據(jù)具體情況，進行及時調(diào)整。

2.地質(zhì)災(zāi)害排危除險

對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險高、險情緊迫、治理措施相對簡單的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，采取投入少、工期短、見效快的工程治理措施，組織排危除險。“十四五”期間，計劃實施地質(zhì)災(zāi)害排危除險工程5項。

3.地質(zhì)災(zāi)害治理工程維護

對受損或防治能力降低的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，及時采取清淤、加固、修繕等措施進行維護，確保防治工程的長期安全運行。

（四）地質(zhì)災(zāi)害能力建設(shè)

1.提高多部門協(xié)同配合能力

縣自然資源局要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，提高與應(yīng)急管理部門、氣象部門、水利部門、交通部門等地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位間的信息共享、協(xié)同配合，開展各部門綜合聯(lián)動互助訓(xùn)練、演練。完善地質(zhì)災(zāi)害遠程會商系統(tǒng)，提升對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查的快速響應(yīng)能力。

2.進一步提升地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)

加大資金保障力度，將地質(zhì)災(zāi)害防治裝備納入各級政府采購服務(wù)范圍，裝備地質(zhì)災(zāi)害防治智能化設(shè)備，推進地質(zhì)災(zāi)害防治設(shè)備迭代升級，加強“空天地”一體化的地質(zhì)災(zāi)害隱患早期識別技術(shù)的應(yīng)用，提高全縣地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)裝備水平。

3.強化基層防災(zāi)能力建設(shè)

加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳、培訓(xùn)和演練力度。開展多種形式的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳活動，向社會公眾普及地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)知識以及逃生避險基本技能。開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對防治人員每年進行不少于1～2次的防災(zāi)知識培訓(xùn)，重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點每年開展1～2次演練。加強地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)人才培養(yǎng)，推進基層地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍建設(shè)，持續(xù)開展專業(yè)技術(shù)隊伍對內(nèi)鄉(xiāng)縣的“一對一”技術(shù)支撐服務(wù)，發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治專家指導(dǎo)作用，提升基層防災(zāi)能力。根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槊鞯牡刭|(zhì)災(zāi)害隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村委會主任以及受災(zāi)害隱患點威脅的群眾，對受到地質(zhì)災(zāi)害隱患點威脅的群眾要做到逐戶發(fā)放“兩卡一表”，即防災(zāi)工作明白卡、避險明白卡和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案表，切實提高群眾識災(zāi)避險、自救互救能力。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任機制，明確各級政府在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的主體責(zé)任，嚴(yán)格按規(guī)定落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作。自然資源局負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，住建、水利、交通、氣象、應(yīng)急管理等部門要按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)、本部門地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，同時要密切協(xié)作、齊抓共管，切實抓好監(jiān)測、巡查、預(yù)警、應(yīng)急處置等各個環(huán)節(jié)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）完善制度體系

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《河南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》等國家和地方性法規(guī)條例，結(jié)合全縣實際情況進一步完善適合全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的規(guī)章制度。在工程建設(shè)中嚴(yán)格落實地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度和地質(zhì)災(zāi)害防治設(shè)計要求。地質(zhì)災(zāi)害防治設(shè)施要最大限度避免人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

（三）加強資金保障

做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的財政保障工作，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金。按照“誰投資，誰受益；誰引發(fā)，誰治理”的原則，嚴(yán)格規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治資金的管理使用，做到“?？顚Ｓ?/span>”，進一步提高地質(zhì)災(zāi)害防治資金的保障水平和使用效率。要將地質(zhì)災(zāi)害綜合治理與國土空間規(guī)劃、扶貧搬遷、生態(tài)移民、土地綜合整治等相關(guān)工作緊密結(jié)合起來，積極探索“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的地質(zhì)災(zāi)害防治新模式。

（四）加強宣傳教育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和縣政府有關(guān)部門要進一步加強地質(zhì)災(zāi)害科普知識宣傳教育活動的力度，提高政府、部門、單位和民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，使地質(zhì)災(zāi)害防治成為全社會的自覺行動。廣泛發(fā)動社會各方面力量積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，搭建不同層次的地質(zhì)災(zāi)害防治研究合作交流平臺，加強地質(zhì)災(zāi)害科研機構(gòu)、高等院校與地質(zhì)災(zāi)害防治一線單位的合作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和能力培訓(xùn)。

（五）加強監(jiān)督評估

加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作督導(dǎo)檢查，確保防治責(zé)任和措施層層落實。運用量化指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，對地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行考核評估。要把地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工作作為目標(biāo)任務(wù)考核的重要內(nèi)容和年度項目資金支持的重要依據(jù)。對地質(zhì)災(zāi)害防治工作落實不到位，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。