規(guī)范監(jiān)管保駕企業(yè)揚(yáng)帆  創(chuàng)新服務(wù)護(hù)航經(jīng)濟(jì)致遠(yuǎn)

——2025年內(nèi)鄉(xiāng)縣全面優(yōu)化提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管

2025年以來，內(nèi)鄉(xiāng)縣深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范渉企行政檢查的意見》精神，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署，以“規(guī)范監(jiān)管、減少干擾、遏制亂象”為核心目標(biāo)，將優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作為規(guī)范涉企行政檢查、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，持續(xù)推動監(jiān)管方式創(chuàng)新，取得顯著成效。

一、機(jī)制深化，監(jiān)管覆蓋更全面

縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改委等30個(gè)縣直單位和城關(guān)鎮(zhèn)等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議高效運(yùn)轉(zhuǎn)。上半年執(zhí)行雙隨機(jī)監(jiān)管抽查任務(wù)150件，覆蓋385項(xiàng)抽查事項(xiàng)，檢查結(jié)果公示率達(dá)100%。依托完善的檢查對象庫（入庫主體9097家），1—6月科學(xué)抽取檢查對象435家，抽查比例為4.78%，較2024年同期（抽查比例5.74%）降低0.98%，確保監(jiān)管的廣泛性與公平性。

二、精準(zhǔn)施策，分級分類顯效能

在市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、教育機(jī)構(gòu)、文化旅游、野生動物等重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)嵌入抽查任務(wù)占比100%，實(shí)現(xiàn)“信用+監(jiān)管”深度融合。

依據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級和行業(yè)特點(diǎn)實(shí)施差異化監(jiān)管，精準(zhǔn)發(fā)力，確保對守法誠信企業(yè)“無事不擾”，對違法失信行為“無處不在”。

三、協(xié)同聯(lián)動，綜合監(jiān)管減負(fù)擔(dān)

大力推進(jìn)“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合抽查模式。在食品、藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦學(xué)校、招投標(biāo)、物流運(yùn)輸、汽車修理、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等35個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。2025年開展的150起雙隨機(jī)監(jiān)管任務(wù)中，跨部門聯(lián)合抽查占比達(dá)到100%。與2024年同期相比（226起），雙隨機(jī)監(jiān)管任務(wù)總量減少33.6%，顯著減輕了企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。

四、數(shù)字賦能，“無感”監(jiān)管添活力

積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段，對一般監(jiān)管事項(xiàng)大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法模式。通過遠(yuǎn)程監(jiān)控、在線監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等方式，在保障監(jiān)管效果的同時(shí)，最大限度減少對企業(yè)的現(xiàn)場干擾，實(shí)現(xiàn)“無感”監(jiān)管，激發(fā)市場活力。

五、柔性執(zhí)法，包容審慎優(yōu)環(huán)境

實(shí)施包容審慎監(jiān)管，積極推行“服務(wù)型執(zhí)法”。對情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果的違法行為，堅(jiān)持教育引導(dǎo)為主。截止目前共采取說服教育、規(guī)勸引導(dǎo)等方式處理49起，下發(fā)責(zé)令改正通知書49份，責(zé)令立即改正26起。這種柔性執(zhí)法方式有效提升了監(jiān)管效能和社會滿意度。

六、信用修復(fù)，助企紓困增動力

創(chuàng)新推行“監(jiān)管+信用修復(fù)”模式。在雙隨機(jī)抽查中，對有經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信和行政處罰信息的企業(yè)，主動引導(dǎo)其積極開展信用修復(fù)。僅上半年，已完成嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)24家。此舉有效幫助企業(yè)重塑信用，消除發(fā)展障礙，增強(qiáng)發(fā)展活力和市場競爭力。

七、合規(guī)指導(dǎo)，源頭預(yù)防降風(fēng)險(xiǎn)

制定并發(fā)布行業(yè)合規(guī)經(jīng)營指南，主動為企業(yè)提供合規(guī)經(jīng)營輔導(dǎo)，幫助企業(yè)識別和規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。推行“診斷+處方”式監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務(wù)，從源頭預(yù)防違法違規(guī)行為發(fā)生。

八、宣傳引導(dǎo)，營造氛圍鼓士氣

加大政策解讀與成效宣傳力度，上半年組織縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣交通局、縣醫(yī)保局等成員單位通過各類新聞媒體發(fā)布“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管通訊報(bào)道27篇，編印工作簡報(bào)9期，有效提升了社會認(rèn)知度和參與度，營造了良好的監(jiān)管氛圍。

下一步內(nèi)鄉(xiāng)縣將持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化法制化營商環(huán)境。

一是探索實(shí)施企業(yè)“白名單”制度。 對信用優(yōu)良、合規(guī)經(jīng)營的重點(diǎn)企業(yè)提供更少打擾的監(jiān)管服務(wù)。

二是嘗試開展“觸發(fā)式監(jiān)管”。建立基于大數(shù)據(jù)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的觸發(fā)機(jī)制，對低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)無事不擾，對高風(fēng)險(xiǎn)信號精準(zhǔn)響應(yīng)。

三是穩(wěn)步推行“沙盒監(jiān)管”模式。 在可控范圍內(nèi)為新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新模式提供容錯(cuò)試錯(cuò)空間，鼓勵大膽創(chuàng)新，同步探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)則。

四是持續(xù)深化數(shù)字賦能與信用應(yīng)用。進(jìn)一步提升監(jiān)管智能化水平，完善以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化與企業(yè)干擾最小化的有機(jī)統(tǒng)一。

內(nèi)鄉(xiāng)縣將以更加規(guī)范、高效、智慧的監(jiān)管，護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。（供稿人：劉向偉）