各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直有關單位：

《內鄉(xiāng)縣2024年農作物秸稈綜合利用項目結余資金實施方案》已經中共內鄉(xiāng)縣委農村工作領導小組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2025年8月10日

內鄉(xiāng)縣2024年農作物秸稈綜合利用

項目結余資金實施方案

根據(jù)《河南省農業(yè)農村廳關于印發(fā)〈河南省2024年農作物秸稈綜合利用項目實施方案〉的通知》（豫農文〔2024〕279號）和《河南省財政廳 河南省農業(yè)農村廳關于下達2024年中央財政農業(yè)產業(yè)發(fā)展等農業(yè)相關轉移支付資金的通知》（豫財農水〔2024〕30號）和《內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關于印發(fā)內鄉(xiāng)縣2024年秸稈綜合利用項目實施方案的通知》等文件要求，為更好發(fā)揮2024年中央補貼項目結余資金效益，進一步提高我縣秸稈綜合利用水平，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹生態(tài)文明理念和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持“疏堵結合、以用促禁”的根本原則，將秸稈綜合利用視為破解禁燒難題、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、推進農業(yè)綠色轉型的核心舉措，構建市場化運作、多元化利用、全域覆蓋的綜合利用體系，以從根本上緩解禁燒壓力，將秸稈從“生態(tài)負擔”轉化為“綠色財富”，助力農業(yè)低碳轉型與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

建立健全以市場為導向、企業(yè)為主體、農民積極參與的秸稈綜合利用機制。以推動秸稈離田利用為重點，完善秸稈收儲轉運體系建設；大力推廣龍頭企業(yè)帶動的產業(yè)化利用模式，加快發(fā)展以秸稈資源利用為基礎的現(xiàn)代環(huán)保產業(yè)，形成布局合理、產業(yè)鏈條完整的秸稈綜合利用產業(yè)化格局；通過多元化利用拓寬秸稈利用渠道，減少露天焚燒需求，實現(xiàn)“以綜合利用替代末端管控”，形成源頭治理長效機制；促進農業(yè)增效、農民增收、農村增綠，確保全縣秸稈綜合利用率保持在95%以上。

三、實施原則

堅持因地制宜、突出重點。優(yōu)先支持秸稈資源量大、禁燒任務重和綜合利用潛力大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點支持以秸稈飼料化為主的離田利用；堅持多元利用、農用優(yōu)先。綜合利用必須與農業(yè)生產相結合，在滿足農業(yè)和畜牧業(yè)需求的基礎上，統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，多元利用；堅持市場運作、政府扶持。充分發(fā)揮市場主體作用，通過政府引導扶持，鼓勵多渠道、多形式籌措資金，調動全社會參與的積極性，打通利益鏈，形成產業(yè)鏈，實現(xiàn)多方共贏。

四、建設內容及資金使用

內鄉(xiāng)縣2024年農作物秸稈綜合利用項目結余資金共計176.83萬元，具體資金使用方案如下：

（一）秸稈收儲補助40萬元

1.工作目標：推動全縣秸稈飼料化利用率得到提升，提高養(yǎng)殖企業(yè)秸稈飼料化利用技術，推動全縣飼料產業(yè)化發(fā)展。

2.補助內容：秋季玉米秸稈飼料化利用收儲補助（包括黃貯和干貯）。

3.補助對象：凡在我縣市場監(jiān)管部門注冊的年收儲農作物秸稈能力100噸以上的家庭農場、農民專業(yè)合作社、秸稈綜合利用企業(yè)等，在我縣境內收儲利用本縣農作物秸稈的均在補助范圍。符合條件的企業(yè)須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，按照相關遴選程序確定為項目實施主體。

4.補助標準：在每個季節(jié)秸稈收儲結束后，由收儲主體向縣農業(yè)農村局申請驗收，縣農業(yè)農村局將組織對收儲量進行驗收核實，經驗收合格后給予補助，補助標準依據(jù)收儲主體所申報的數(shù)量而定，其中干貯最高補助不超過100元/噸，黃貯最高補助不超過50元/噸。本項補助規(guī)劃總金額40萬元。

5.工作要求：補助對象必須是在內鄉(xiāng)縣市場監(jiān)管部門注冊的市場主體；所收儲的秸稈必須來源于內鄉(xiāng)縣境內種植的農作物。收儲規(guī)模必須達到年收儲能力100噸以上。

（二）秸稈打捆離田利用補助40萬元

1.工作地點：在全縣秸稈禁燒任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施秸稈集中連片打捆離田作業(yè)，作業(yè)流程主要包括：人工或機械收獲—機械化秸稈撿拾打捆—拉運離田—秸稈收儲—利用。

2.工作目標：通過打捆離田的方式，實現(xiàn)農作物秸稈的有效收集，提高秸稈的利用率，減少浪費及秸稈焚燒和露天堆放對環(huán)境的污染，為農民提供秸稈處理的便捷方式，解決秸稈收集利用環(huán)節(jié)的瓶頸問題。

3.補助內容：在全縣秸稈禁燒任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中連片的秸稈打捆離田作業(yè)20000畝。在項目實施過程中，縣農業(yè)農村局可根據(jù)實際情況對作業(yè)面積進行適當調整。

4.補助標準：在秸稈打捆離田作業(yè)完成后，由實施主體向縣農業(yè)農村局申請驗收，縣農業(yè)農村局組織對打捆離田作業(yè)情況進行驗收，將對作業(yè)面積進行嚴格核實，其主要依據(jù)為農機作業(yè)物聯(lián)網管理平臺的數(shù)據(jù)記錄。經驗收合格后，按每畝地不高于20元的標準進行補助。本項補助規(guī)劃總金額40萬元。

5.工作要求：實施主體在執(zhí)行作業(yè)時，需緊密圍繞禁燒工作大局，嚴格服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一安排；實施主體在打捆作業(yè)的同時，注意有效處理作業(yè)底垅上的散碎秸稈，做到不帶走表土、不留存秸稈，達到點不著燒不了的效果。實施主體所撿拾并收集的秸稈，不得再享受收儲補助等其他補助。

（三）農作物秸稈標準化收儲中心建設補助60萬元

1.工作目標：推動秸稈利用企業(yè)的秸稈儲存能力得到提升，重點支持千噸級以上農作物秸稈標準化收儲中心建設，累計新建秸稈儲存?zhèn)}庫3000m²以上。

2.補助內容：新建秸稈飼料儲存?zhèn)}庫3000m²以上，配套購置秸稈打捆機、摟草機、夾草機、消防裝備等設施。

3.補助對象：凡在我縣市場監(jiān)管部門注冊的年收儲農作物秸稈能力在1000噸以上的家庭農場、農民專業(yè)合作社、秸稈綜合利用企業(yè)等市場主體均在補助范圍。符合條件的企業(yè)須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，按照相關遴選程序確定為項目實施主體。不在我縣境內收儲利用本縣農作物秸稈的不在補助范圍。

4.補助標準：按照先建后補原則，農作物秸稈標準化收儲中心在工程驗收合格后，按照工程審計結算價格的不高于50%的標準給予補助；未享受農機購機補助等其他補助的新購秸稈打捆機、摟草機、夾草機、消防裝備等配套設備，按照實際購買價格不超過30%的標準進行補助。本項補助規(guī)劃總金額60萬元，每個實施主體享受本項補助最高不超過30萬元。

5.工作要求：新建的農作物秸稈標準化收儲中心需符合《河南省農作物秸稈標準化收儲中心建設技術導則（試行）》的相關規(guī)定。在建設前，實施主體需要向縣農業(yè)農村局出具不得改變秸稈倉庫用途的承諾書。

（四）秸稈收儲加工設備購置補助36.83萬元

1.工作目標：對從事秸稈收儲、加工、利用，農機作業(yè)的社會經營主體購買秸稈利用機械設備進行補助，建立完善的秸稈收儲運體系。

2.補助內容：新購置秸稈打捆機、摟草機、夾草機、秸稈粉碎機、秸稈揉絲打包機等直接用于秸稈飼料化生產、加工的機械設備。

3.補助對象：凡在我縣市場監(jiān)管部門注冊的在本縣境內從事秸稈收儲、加工、利用，農機作業(yè)的社會經營主體均在補助范圍。符合條件的企業(yè)須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，按照相關遴選程序確定為項目實施主體。

4.補助標準：由企業(yè)向縣農業(yè)農村局申請驗收，縣農業(yè)農村局依據(jù)企業(yè)申請組織對企業(yè)購置的設備進行驗收核實，經驗收合格后給予補助，補助標準不超過設備購置總金額的50%。本項補助規(guī)劃總金額36.83萬元。

5.工作要求：企業(yè)購置的設備須是國家正規(guī)企業(yè)生產，符合國家相關標準要求且具有合格證書；必須是直接用于秸稈利用的設備。不是直接用于秸稈利用或改變用途的設備不予補助。

五、工作要求

為更充分地利用項目資金，項目均采用先建后補形式進行補貼，上述子項目資金如有結余，可用于資金不足的子項目。

項目實施主體收儲利用的秸稈數(shù)量，將以實地測量驗收所得數(shù)據(jù)作為最終依據(jù)?？h農業(yè)農村局可以根據(jù)實施主體利用秸稈具體數(shù)量及項目建設、機械購置實際投資等情況對補貼標準進行適當調整。

六、項目驗收與資金撥付

（一）驗收申請

項目完成后，由項目實施主體向縣農業(yè)農村局提出驗收申請，并提交驗收所需的相關資料。

（二）組織驗收

縣農業(yè)農村局接到項目實施主體的驗收申請后，應及時組織驗收，可根據(jù)工作需要安排相關人員組成驗收組或委托第三方機構對該項目進行驗收。

（三）驗收方式

驗收組通過現(xiàn)場查驗、查閱資料、問詢等方式對項目進行全面檢查和驗收，對達不到驗收標準的項目不予驗收并提出整改意見，對整改后仍達不到驗收標準的，取消項目補貼資格。

（四）資金撥付

項目驗收合格后，依據(jù)實施方案中的資金分配計劃，確定補助標準及金額，并提交局領導班子審議批準。最終結果要在內鄉(xiāng)縣人民政府官網公示，若無異議，即撥付項目補貼資金。

七、保障措施

（一）加強組織領導

2024年內鄉(xiāng)縣秸稈綜合利用項目建設領導小組成員單位要加強協(xié)作，確保項目工作取得實實在在的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為秸稈綜合利用的責任主體，負責落實本轄區(qū)內秸稈綜合利用和禁燒管控的具體工作，要充分調動各類主體參與秸稈綜合利用的積極性，同時為企業(yè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（二）加強要素保障

對涉及秸稈綜合利用所需的建設用地和設施農業(yè)用地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要在政策許可范圍內給予優(yōu)先保障。對開展秸稈收儲打捆和產業(yè)化利用的經營主體，縣內金融機構要加大貸款支持力度。對秸稈綜合利用招商引資企業(yè)，有關部門要在立項、用地、環(huán)評、資金等方面給予傾斜支持。

（三）加強資金監(jiān)管

秸稈綜合利用項目資金，要專款專用，用足用好，嚴禁截留和挪用。要加強資金使用的監(jiān)管和審核，嚴禁弄虛作假冒領套取資金，一旦發(fā)現(xiàn)經營主體有違規(guī)行為，立即取消其享受資格并追回獎補資金，且三年內禁止其申報該項補助。